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泉源 | 工业和信息化部无线电治理局

导 读

为加速卫星网络国际申报，简化申报程序，提升申报效率，凭证《中华人民共和国无线电治理条例》，工业和信息化部克日印发了《卫星网络国际申报浅易程序划定（试行）》
。浅易程序是指，境内卫星操作单位凭证先申报后协调的原则，通过工信部向国际电联报送卫星网络资料，并开展海内协调等响应事情的流程
。本划定自8月1日起施行
。

工业和信息化部

关于印发《卫星网络国际申报浅易程序划定（试行）》的通知

工信部无﹝2019﹞128号

各卫星操作单位:

《卫星网络国际申报浅易程序划定（试行）》已经2019年第9次部长办公聚会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行
。

工业和信息化部

2019年6月21日

卫星网络国际申报浅易程序划定

（试行）

第一条 为加速卫星网络国际申报，简化申报程序，提升申报效率，凭证《中华人民共和国无线电治理条例》，制订本划定
。

第二条 浅易程序是指，境内卫星操作单位凭证先申报后协调的原则，通过工业和信息化部向国际电信同盟（以下简称国际电联）报送卫星网络资料，并开展海内协调等响应事情的流程
。

拟申报非妄想频段卫星网络的提前宣布资料、协调资料或妄想频段的PART A资料，且切合下列条件之一的，适用浅易程序：

（一）拟申报静止轨道卫星网络且与我国已申报的静止轨道卫星网络距离凌驾2度（不含2度）
；

（二）拟申报遥感和空间科学非静止轨道卫星网络
；

（三）拟申报小型通讯和导航试验星座系统，原则上卫星数目应少于10颗（不含10颗）且在轨事情时间少于3年（不含3年）
；

（四）国务院、中央军委批准的重大卫星工程
。

其他卫星网络的申报凭证《卫星网络申报协调与挂号维护治理步伐（试行）》（工信部无〔2017〕3号）划定的程序开展
。

涉及军事系统卫星网络申报事宜，由军队电磁频谱治理机构归口治理
。

涉及香港、澳门的卫星网络申报事宜，凭证内地与香港、澳门特殊行政区有关划定治理
。

第三条 向国际电联申报的卫星网络应当切合国际电联《无线电规则》以及《中华人民共和国无线电频率划分划定》等无线电治理相关划定和要求
。涉及使用卫星业余无线电营业的，还应当切合国际业余无线电同盟有关手艺和使用要求
。

卫星操作单位应开展对拟申报卫星网络资料手艺参数的自查，确守卫星网络资料参数特征切合上述划定和要求
。

第四条 卫星操作单位依据本划定第二条向国际电联申报卫星网络的，应向工业和信息化部提交下列质料：

（一）申报文件、卫星频率和轨道资源可行性论证报告、卫星网络参数特征自查说明、卫星网络申酬金应书，涉及委托关系的，还应提供相关委托文件（有关质料清单及模板见附件1）
；

（二）使用国际电联指定软件填报天生的《无线电规则》附录4和相关决议所列的电子版文件
；

（三）工业和信息化部要求的其他质料
。

上述信息如爆发重大转变，卫星操作单位应当实时向工业和信息化部报送变换后的质料
。

关于卫星操作单位因申报质料不齐全、参数特征不切合划定、申报时间凌驾时限等自身缘故原由造成卫星网络资料被退回、删除的，有关效果由卫星操作单位自行肩负
。

第五条 工业和信息化部收妥申报质料和数据库文件后，予以受理
。关于切合本划定要求的卫星网络资料，由工业和信息化部报送国际电联
。

第六条 卫星网络资料报送国际电联后，工业和信息化部通过电子邮件或信息系统等电子方法征求海内相关部分和单位的协调意见
。需开展响应海内协调的，相关部分和单位应通过电子方法在10个事情日内反响意见，并抄送申报单位
。

第七条 工业和信息化部凭证国际电联《无线电规则》和《中华人民共和国无线电频率划分划定》等无线电治理相关划定，凭证相关部分和单位反响的协调意见，确定卫星网络的海内协调关系，形成卫星网络海内协调清单（清单模板见附件2）
。海内协调清单通过电子方法原则上每月宣布一次
。

第八条 卫星网络的海内协调职位依据卫星网络资料受理时间的先后确定，须要时还应统筹思量卫星工程妄想和论证等因素
。卫星网络的海内协调凭证其协调职位开展，并遵照次要营业让主要营业、后用让先用、无妄想让有妄想的原则
。

第九条 卫星网络的海内协调应当提前谋划、起劲推进，最迟应在卫星出厂评审或卫星发射允许评审前一个月完成
。完成海内协调及须要的国际协调后，方可申请报送卫星网络的通知资料，以及发射并投入使用卫星
。关于因海内协调未完成造成卫星无法发射、通知资料无法报送、卫星系统无法正常投入使用等效果的，由卫星操作单位自行肩负
。

第十条 申报单位开展海内协调事情时，其他卫星操作单位应予配合，并提供协调所需的相关数据
。拒不配合开展协调、经工业和信息化部催办后在划准时限内仍未提出实质性协调意见，或相关协调意见无合理数据剖析支持的，视同无协调意见
。关于双方手艺不同较大、难以告竣共识，或相关协调结论显着不对理的，申报单位可提请工业和信息化部组织开展专家评审，推进海内协调事情
。

第十一条 涉及卫星网络的国际协调、挂号和维护以及本划定未划定的其他事项，凭证《卫星网络申报协调与挂号维护治理步伐（试行）》等有关划定执行
。

第十二条 本划定自2019年8月1日起施行
。

附件：

1.卫星网络申报需提交的有关质料清单及模板

2.卫星网络海内协调清单（模板）

温馨提醒：

下载“附件1-2”,请会见工业和信息化部网站

（www.miit.gov.cn）“文件宣布”栏目
。

解读

克日，工业和信息化部印发了《卫星网络国际申报浅易程序划定（试行）》（以下简称《浅易程序划定》）
。为了更好地明确和贯彻实验《浅易程序划定》，现就有关内容解读如下：

为什么要制订《浅易程序划定》？

答：随着我国航天事业的生长，卫星操作单位数目一直增添，对卫星频率和轨道资源的需求日益兴旺
。现在，我国卫星网络国际申报的主要事情机制是通过召开海内协调聚会，征求相关部分和单位的频率协调意见，审议拟申报的卫星网络资料
。该事情模式已实验多年，对增进我国卫星网络国际申报事情规范化施展了主要作用，但同时也保存海内协调时间较长等问题
。

2017年1月，我部出台了《卫星网络申报协调与挂号维护治理步伐（试行）》（工信部无〔2017〕3号，以下简称《申报步伐》），首次从制度设计上对卫星网络国际申报、协调、挂号与维护全生命周期治理提出了总体要求，明确了响应的政策步伐，建设了事情机制
。团结目今事人情临的新形势和新问题，有须要在《申报步伐》的基础上，进一步刷新事情思绪，立异事情机制，制订越发便捷和更具操作性的实验步伐
。

《浅易程序划定》的主要内容有哪些？

答：《浅易程序划定》全文共十二条，主要内容一是明确了浅易申报程序的适用规模、适用要求等
；二是在《申报步伐》的基础上，细化和完善了卫星网络国际申报和海内协调响应的配套步伐，利便用户申请
。别的，关于《申报步伐》或其他规则性文件中已明确的政策步伐，该划定不再赘述
。

详细来说，第一条至第二条为总体原则，明确了划定制订的依据、适用规模以及本划定和《申报步伐》的关系
；第三条明确了申报卫星网络应切合的条件
；第四条和第五条划定了卫星网络申报所需的质料清单和要求
；第六条至第八条明确了海内协调关系建设的原则和程序
；第九条和第十条划定了海内协调完成的条件和争议解决机制等
。附件是申报质料清单和海内协调清单
。

浅易程序的界说是什么，与既有申报程序相比有什么特点？

答：浅易程序是指境内卫星操作单位凭证先申报后协调的原则，通过工业和信息化部向国际电联报送卫星网络资料，并开展海内协调等响应事情的流程
。

与原有申报程序相比，一方面，切合《浅易程序划定》的卫星网络，可按浅易程序直接向国际电联举行申报，很洪流平上简化了卫星网络申报的流程，也减轻了卫星操作单位的肩负
；另一方面，卫星网络通过浅易程序申报后，与原有程序一样仍应按划定完成卫星网络的海内协协调须要的国际协调后，方可申请报送卫星网络的通知资料，以及发射并投入使用卫星
。

哪些卫星网络的申报适用浅易程序？

答：拟向国际电联申报非妄想频段卫星网络的提前宣布资料、协调资料或妄想频段的PART A资料，且切合下列条件之一的，适用浅易程序：

（一）拟申报静止轨道卫星网络且与我国已申报的静止轨道卫星网络距离凌驾2度（不含2度）
；

（二）拟申报遥感和空间科学非静止轨道卫星网络
；

（三）拟申报小型通讯和导航试验星座系统，原则上卫星数目应少于10颗（不含10颗）且在轨事情时间少于3年（不含3年）
；

（四）国务院、中央军委批准的重大卫星工程
。

《浅易程序划定》与《申报步伐》之间的关系？

答：《浅易程序划定》与《申报步伐》是特殊划定与一样平常划定的关系
。即切合《浅易程序划定》要求的四类卫星网络资料的申报适用浅易程序
；关于其他较重大的卫星网络（如轨位距离较近的静止轨道卫星系统等），其申报仍然适用《申报步伐》，即通过海内协调聚会的形式对拟申报的卫星网络资料举行审议后再行报出
。

关于适用浅易程序的卫星网络，申报流程有哪些转变？

答：关于适用浅易程序的卫星网络，凭证先申报后协调的原则，由工业和信息化部向国际电联报送卫星网络资料，卫星网络资料申报后由工业和信息化部通过电子邮件、信息系统等电子方法征求海内相关部分和单位的协调意见，从而确定海内协调关系，并通过卫星网络海内协调清单的形式按期宣布
。

卫星网络的海内协调在时间上有何要求，其完成与否对报送卫星网络的通知资料或卫星发射有何影响？

答：卫星网络的海内协调应当提前谋划、起劲推进，最迟应在卫星出厂评审或卫星发射允许评审前一个月完成
。完成海内协调及须要的国际协调后，方可申请报送卫星网络的通知资料，以及发射并投入使用卫星
。关于因海内协调未完成造成卫星无法发射、通知资料无法报送、卫星系统无法正常投入使用等效果的，由卫星操作单位自行肩负
。

开展卫星网络的海内协调时遇到难题（如其他单位不配合）怎么办？

答：申报单位开展海内协调事情时，其他卫星操作单位应予配合，并提供协调所需的相关数据
。拒不配合开展协调、经工业和信息化部催办后在划准时限内仍未提出实质性协调意见，或相关协调意见无合理数据剖析支持的，视同无协调意见
。关于双方手艺不同较大、难以告竣共识，或相关协调结论显着不对理的，申报单位可提请工业和信息化部组织开展专家评审，推进海内协调事情
。